En su cuarto día del periodo extraordinario, el senado aprobó su noveno dictamen. Con 73 votos a favor y 34 en contra, el pleno aprobó la reforma que extingue al el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) y transfiere sus funciones al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), que busca consolidar en una sola institución la generación de datos y la evaluación de la política social en México.

La reforma armoniza la Ley General de Desarrollo Social, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y la Ley General de Contabilidad Gubernamental con lo dispuesto en el artículo 26, apartado B, de la Constitución.

¿De qué trata la reforma?

Su propósito central es optimizar recursos, eliminar duplicidades y fortalecer la coherencia técnica en la evaluación de las políticas sociales del país.

Entre los principales cambios, el Inegi será responsable de:

• Medir la pobreza en México
• Evaluar programas, objetivos y metas de la política de desarrollo social
• Emitir recomendaciones y coordinarse con autoridades de los tres órdenes de gobierno
• Actualizar los lineamientos técnicos de medición de la pobreza.

Asimismo, se establece que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) mantendrá las atribuciones relacionadas con el Presupuesto basado en Resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño.

Coneval no produce datos, sino análisis y recomendaciones: Chávez

La presidenta de la comisión de Bienestar, Andrea Chávez, sostuvo que el Coneval no levanta en territorio los datos primarios, “no produce la información de campo, analiza lo que produce el Inegi y procesa esa producción para emitir análisis y recomendaciones».

«Eso nos lleva a pensar que la mejor manera de cuidar, proteger y hacer más eficiente esta labor tan necesaria es que trabajen de la mano quienes producen los dos, quienes levantan la información y quienes la procesan bajo el paraguas del Inegi”.

Desde tribuna comentó que la reforma enviada por la presidenta Claudia Sheinbaum tiene como objeto definir los programas, proyectos y acciones que reduzcan las brechas de desigualdad, pobreza y exclusión social en el que se encuentran las y los mexicanos.

Asimismo, refirió que también se determina que las referencias y atribuciones presupuestales y del sistema de evaluación de desempeño corresponderán a la SHCP.

Apuntó que el Inegi cuenta con una plantilla de 15 mil empleados, en tanto que el Coneval tiene cerca de 50 plazas fijas y un centenar de eventuales, por lo que el gasto en la duplicidad de oficinas y cada producto científico de este último tiene un costo cinco veces mayor de lo que costaría producirlo desde el Inegi.

“Por eso decimos, en lugar de oficinas, programas, en lugar de nómina, becas, en lugar de burocracia, resultados”, señaló al presentar el dictamen ante el pleno del Senado.

Así fue la discusión:

Reforma busca suprimir mecanismos de evaluación objetiva: oposición

El senador del PAN Antonio Martín del Campo señaló que “ahí está el verdadero motivo de esta reforma. Morena quiere eliminar a quien puede evidenciar el fracaso de la política social, porque mientras dicen que nunca, como ahora, han ayudado a los pobres, el Coneval denunció que entre el 2018 a 2022 hubo 400 mil personas en situación de pobreza”.

Agustín Dorantes, también del PAN, afirmó que la eliminación del Coneval no responde a un criterio de austeridad, sino a un intento por suprimir los mecanismos que evalúan objetivamente el desempeño del gobierno.

“Lo que no se mide, no se puede mejorar. Hoy Morena nos presenta una reforma que no es sino un acto descarado de opacidad. Pretenden extinguir el Coneval, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, no por una supuesta austeridad republicana, sino porque les incomoda lo que se evalúa, porque mide la pobreza con rigor, porque evalúa programas con transparencia, no se presta a su propaganda. Y este gobierno ha tratado a las instituciones autónomas como obstáculos”, declaró.

A nombre del grupo parlamentario del Partido Verde, Luis Alfonso Silva Romo, señaló que esta reforma permite tener un mejor cuidado del dinero de los ciudadanos y consideró que el Inegi puede hacer ese trabajo del Coneval.

Amalia García, senadora de Movimiento Ciudadano, alertó sobre una tendencia global a minimizar al Estado, haciendo referencia a políticas impulsadas por líderes como Javier Milei en Argentina y el actual presidente de Estados Unidos, Donald Trump.

“Y hoy lo que yo creo y lo vemos que se despliega en el mundo es nuevamente la visión de Adam Smith, hay que achicar al Estado a su mínima expresión, lo vemos con (Javier) Milei en términos extremos, incluso en su campaña sacó una motosierra y dijo: ‘Vamos a acabar con la burocracia, porque es demasiado gasto en esas instituciones, y en esos nuevos ministerios que no tienen razón de ser’.

«Milei acabó con 13 ministerios, entre otros, porque consideraba que era gasto superfluo y que era burocracia”, señaló

Anabell Ávalos, senadora del PRI, sostuvo que la extinción del Coneval representa “el legado de destrucción y pobreza” del actual gobierno.

Consideró que con esta reforma se eliminan más de 20 años de evaluación objetiva de los programas sociales y se busca impedir que un ente independiente detecte malversaciones o uso electoral de los recursos públicos.

“Desaparecen el Coneval porque no desean que un tercero imparcial revise si los morenistas se están robando los recursos de los programas sociales o si los están utilizando con fines electorales.

“Según el oficialismo desaparecen al Coneval porque era una institución con duplicidad de funciones y con un dispendio de recursos. Si ese fuera el caso, deberían desaparecer la refinería de Dos Bocas, el Tren Maya, su aerolínea, su aeropuerto de Santa Lucía y todas esas ocurrencias llamadas Bienestar”, ironizó.

Asimismo, cuestionó qué se hará con los 9 mil 300 millones de pesos que eran asignados al Coneval, sugiriendo que podrían ser utilizados discrecionalmente.

Presupuesto del Coneval

Se destaca que el Coneval, aunque fue creado como un organismo técnico autónomo para evaluar la política social, depende completamente del Inegi para la generación de datos primarios, como los de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH), lo que ha generado duplicidad de funciones.

Según la Secretaría de Hacienda, entre 2018 y 2025, el Coneval recibió un presupuesto acumulado de 3 mil 195.7 millones de pesos.

Estos recursos podrían haber financiado más de 500 mil pensiones para adultos mayores o 1.6 millones de becas para educación básica.

Adicionalmente, una auditoría de la Cuenta Pública 2020 reveló al menos nueve irregularidades en el funcionamiento del Coneval, entre ellas, que casi el 8 por ciento de su personal no cumplía con el perfil requerido.

La iniciativa también incorpora criterios técnicos para definir zonas de atención prioritaria, promueve el uso de lenguaje inclusivo y fomenta la equidad de género en la política social.

Con ello, se busca un aparato estatal más eficiente, austero y centrado en resultados.

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