Columna
De los Ángeles a los Demonios
Reforma Electoral en Veracruz: desaparición de Consejos Municipales
Dra. Denisse de los Angeles Uribe Obregón
Magistrada del Tribunal Superior de Justicia
El pasado 12 de mayo la LXV Legislatura aprobó el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, cuya finalidad de acuerdo con las consideraciones del citado documento es maximizar los derechos político-electorales de los veracruzanos, así como hacer más eficiente el gasto público en materia electoral.
Luego de ser aprobada por los legisladores y conforme a lo establecido por el artículo 84 de la Constitución local, el proyecto fue enviado a los ayuntamientos, toda vez que es necesaria su aprobación por la mayoría de los cabildos.
La citada Reforma abarca diversos aspectos esenciales para el desarrollo de la vida democrática en nuestra entidad, pues además de redefinir el financiamiento público que ejercerán los partidos políticos y de reformular el calendario de elecciones locales, mediante la actualización de los periodos edilicios, en correspondencia con la federación, impulsa un nuevo esquema de organización electoral.
A través de este nuevo paradigma, se busca fortalecer las atribuciones de los Consejos Distritales del Organismo Público Local Electoral, para que absorban las funciones que tradicionalmente realizaban los Consejos Municipales, mismos que serán instalados únicamente con carácter de especial en aquellos municipios en donde concurran las actividades de dos o más distritos uninominales locales, como es el caso de Veracruz, Xalapa y Coatzacoalcos.
De ser aprobada, representaría importantes ventajas como el ahorro en el gasto público, pero también implica grandes retos relacionados con la planeación y logística. De acuerdo con datos vertidos por especialistas en materia electoral, con la desaparición de los Consejos Municipales se lograría un ahorro estimado de 115 millones de pesos en relación con lo erogado en este rubro durante el proceso electoral de ayuntamientos en 2017.
Sin embargo, también traerá consigo desafíos derivados de la lejanía de algunos municipios con las cabeceras distritales, por lo que garantizar la seguridad de los paquetes electorales durante el traslado será fundamental para evitar incidentes, debe tomarse en cuenta que realizar los cómputos municipales en una misma sede, generaría lentitud en la publicación de resultados, provocando incertidumbre en el electorado e incrementando la presión ejercida por grupos municipales, por lo que será necesario buscar alternativas que brinden celeridad al procedimiento.
No debe pasarse por alto la necesidad de implementar una estrategia que garantice la representación directa de las candidaturas municipales independientes en el Consejo Distrital correspondiente, para evitar que se cause perjuicio o violación de los derechos político-electorales de los candidatos.
Deberá realizarse un gran esfuerzo para que las estrategias orientadas a subsanar las deficiencias originadas por la desaparición de los Consejos Municipales no representen un gasto similar o incluso mayor al presupuesto que se pretende ahorrar, además de que éstas en modo alguno deberán poner en riesgo la certeza y legalidad del proceso electoral.
El reto para el organismo depositario de la función electoral en el estado es mayúsculo, pero también representa la oportunidad de transitar hacia la implementación de mecanismos que hagan más eficiente y menos burocrático el trabajo organizacional durante los procesos electorales, la Reforma Electoral constituye una oportunidad para demostrar que no es necesario erogar un gasto exorbitante para consolidar un sistema democrático eficiente.
De los Ángeles a los Demonios
Denisse de los Angeles Uribe Obregón nació el 6 de noviembre de 1983 en la ciudad de Coatzacoalcos Veracruz, cursó la Licenciatura en Derecho en la Universidad Anáhuac de Xalapa, realizando estudios de Maestría en Administración Pública en esta casa de estudios, en convenio con la University of California y la Universidad de Santiago de Compostela, España.
Es Doctora en Derecho Público por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Veracruzana y cuenta con una Certificación en Inglés Avanzado por la Universidad de Cambridge, así como diversos cursos y diplomados en materia jurídica.
En el ámbito académico además de participar como Ponente en cursos y talleres, se ha desempeñado como Catedrática en la Universidad Anáhuac y en la Universidad de Xalapa; ha escrito y publicado tres libros y escribe una columna semanal titulada “De los Ángeles a los Demonios”, publicada en diversos medios de comunicación.
En su experiencia judicial se encuentra el haber colaborado en el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Uribe Obregón también se ha desempeñado como Asesora Jurídica del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz; del H. Congreso del Estado de Veracruz y del Senado de la República, además de haber colaborado en la Fiscalía General del Estado de Veracruz.
Ha sido Jefa de Inspección y Tramites Notariales en la Dirección General del Registro Público de la Propiedad y Archivo General de Notarías, así como Visitadora Adjunta de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.
Actualmente se desempeña como Magistrada del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Veracruz.
